合肥市瑶海区红光街道辖区没有一个商品房小区，主要为原化工厂、合钢公司的厂区及配套生活区，这些企业自建的老旧小区经历过岁月的洗礼后，亟待焕新。从第1个老旧小区改造，到第9个小区月底全面完工，该街道探索出一套城市“内生性”治理新模式，让这个“无商品房社区”走出了一条特色改造之路。

　　破损阳台成了维修样本

　　位于采石路与乐水路交口西南侧的红光街道文明大院小区，这个建于上世纪70年代的原合钢公司房改房小区，正在上演着一场令人惊叹的“逆生长”：路面干净整洁、车辆停放有序、外立面粉刷一新。

　　这场改变始于2024年。

　　2024年5月初，在合钢文明大院小区即将启动老旧小区综合整治前期工作时，部分外来的投资购房的住户认为小区整治会影响将来拆迁的实施，于是在得知消息后，开始渲染小区“老破小”问题，建议一些居民抵制整治，并联络业主要求拆迁。

　　一时间，小区群内不少居民开始对整治工作争论不已。

　　针对居民群众抵制整治、要求拆迁的诉求，一方面街道、社区选取小区5名居民代表，就拆与改的问题进行了近4个小时的座谈，带着政策和诚意进行深度交流；另一方面，在随后的一周多时间里，社区工作人员逐户上门聆听居民想法，同时瑶海住建部门及街道还上门进行政策宣讲。

　　面对“拆与不拆”的争议，2024年5月18日，文明大院小区二楼一住户家阳台护板发生滑落险情：二楼阳台的坠落物，砸在了一楼住户的院子里。

　　瑶海区住建局及街道社区了解情况后，紧急封锁现场，并对该小区所有阳台进行逐一入户排查，拍照登记阳台实际情况。

　　这场险情引发小区业主的高度关注，经充分排查、调研，发现因建设年代久远，该小区部分阳台栏杆已出现破损和风化现象，这不仅影响美观，更存在安全隐患。

　　为打消居民顾虑，有关部门将发生阳台护板滑落的这户业主家作为样板，用不锈钢等材料为其打造了一个全新的阳台。改造完成后，邀请小区其他108个住户去该户业主家实地参观、查看，评估是否符合心中意愿。

　　破损阳台变成了维修样本，绝大多数居民查看后开始同意维修改造方案。随后，建设部门对小区70户业主家的阳台进行了安全改造更新。

　　真正让居民参与

　　2024年9月4日，文明大院小区改造项目正式启动。

　　在整治项目实施过程中，瑶海区住建局、红光街道以及社区均特别注重听民意，5位小区居民作为整治改造监督员，全过程不间断搜集居民意见，并实时反馈给辖区主管部门及建设施工单位，真正做到了让居民参与、让居民满意。

　　几个涉及施工细节的小故事，反映出老旧小区改造的精细化：

　　在小区路灯点位的初始设计图纸上，原本是按照每20米安装一个路灯进行规划，但是在实际丈量过程中发现，有些点位恰好位于一楼居民的窗户下面，对居民生活有影响。监督员反馈意见后，设计方立即修改了方案，杜绝了一楼居民受到光污染的可能性。

　　健身器材点位规划过程中，部分居民建议把其中一些健身器材设置在阳光能照射到的地方，方便冬季老年人活动、健身。这一诉求也被顺利传达给施工方，并进行落地。

　　在工程后期，部分业主对楼栋外立面颜色提出不同意见。街道与住建部门工作人员随即携带色卡至小区，与居民代表共同商讨，并通过局部试刷、现场公示等方式，最终共同确定颜色方案。

　　老旧小区整治见实效

　　文明大院小区改造是合肥市瑶海区红光街道乃至瑶海区老旧小区整治工作的一个缩影。

　　自2021年起，合肥市瑶海区红光街道陆续申报老旧小区整治项目，截至目前已完成6个小区的改造工作，涉及居民3197户，总建筑面积约19.58万平方米。2025年，继续推进安装公司宿舍、钢中文明院、二建社区等3个小区的改造工程，总建筑面积约3.91万平方米，惠及住户582户，预计今年12月底全面完工。

　　从第1个小区到第9个小区改造，合肥市瑶海区红光街道充分激发了居民的主观能动性。这种内生的动力，成为推动老旧小区改造工程不断优化、持续出新的重要力量。

　　在推进整治过程中，街道、社区注重发挥居民老党员的作用，将积极参与改造工作的党员代表发展为“党员中心户”，着力构建“情感认同-价值共鸣-行动自觉”的转化链条，不断巩固小区党组织的群众基础，为整治创造良好舆论氛围。

　　一些起初对整治工作抱有抵触情绪的居民，在切身感受到问题解决、环境改善之后，转而成为街道社区的“粉丝”。借助这些群众的支持，街道进一步营造出“群众主唱、共同参与”的自治生态。

　　整治完成后，街道社区通过入户走访，建立小区“能人库”，并组建“邻里帮”志愿服务队，提供水电维修、理发缝补等便民服务，实现了改造后小区志愿服务的“可持续”运转，让居民自治真正有温度、见实效。